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7 octobre 2014

La présidentielle libanaise : un casse-tête tant interne qu'externe


Antoine Léveillé
analyste en formation,
École de politique appliquée,
Faculté des lettres et sciences humaines,
Université de Sherbrooke

Au fil du temps

novembre
2015
Attentats terroristes au Liban

juillet
2006
Début d'un conflit entre le Hezbollah et Israël dans le sud du Liban

février
2005
Assassinat de l'ex-premier ministre libanais Rafiq Hariri

octobre
2002
Ouverture du neuvième Sommet de la Francophonie

mars
1992
Attentat contre l'ambassade d'Israël en Argentine

octobre
1989
Signature de l'accord de Taëf sur la paix au Liban

février
1986
Ouverture du premier Sommet de la francophonie

octobre
1983
Attentat meurtrier au Liban contre des troupes américaines et françaises

juin
1982
Déclenchement de l'offensive israélienne « Paix en Galilée » au Liban

avril
1975
Déclenchement d'une guerre civile au Liban

août
1967
Ouverture d'un sommet des pays arabes à Khartoum

septembre
1961
Ouverture d'une conférence des pays non-alignés à Belgrade

juillet
1958
Intervention de troupes américaines au Liban

avril
1955
Ouverture d'une conférence internationale à Bandoeng

janvier
1948
Entrée en vigueur de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce

Après maintes tentatives, l'Assemblée nationale du Liban est convoquée une nouvelle fois pour élire un président le 9 octobre 2014. Pendant ce temps, la vacance du pouvoir demeure et plonge, de plus en plus, le pays dans une incertitude croissante. Cette situation illustre « la complexité du système institutionnel et confessionnel libanais, mais aussi les méandres des alliances (1) ».

Un mélange entre confessionnalisme et démocratie

Le Liban, un pays du Proche-Orient, possède un système électoral particulier. État unitaire avec un régime parlementaire, il a un système de vote en bloc multipartite proportionnel (2). De plus, la Chambre des députés est répartie équitablement entre les principales confessions du pays. Ainsi, 64 députés représentent les musulmans et 64 députés sont de confession chrétienne maronite (3). L'élection du président du Liban est déterminée par un vote du deux tiers de l'Assemblée, parmi des candidats qui doivent être chrétiens maronites, de plus de 25 ans et d'origine libanaise (4). De plus, l'élection doit avoir lieu un à deux mois avant la fin du mandat du président sortant (5).

Au Liban, la présidence est une instance très importante au sein de l'appareil gouvernemental. Le chef de l'État peut, entres autres, convoquer et dissoudre la Chambre des députés. Il peut également édicter les lois, trancher les lois concernant le budget ainsi que présider le conseil des ministres et transmettre les projets de loi qui lui sont soumis à la Chambre des députés (6).

En ce qui concerne les parlementaires, ils ont plusieurs pouvoirs qui touchent le vote des affaires courantes et des projets de loi que soumettent soit le président ou les députés eux-mêmes. De plus, toutes les décisions politiques entourant le budget se prennent à la Chambre (7).

Une crise politique persistante au sein du Liban

Le président du Liban doit jouir d'un appui majoritaire pour être élu. Toutefois, l'invasion de l'Irak par les États-Unis, en 2003 a créé une division profonde entre les sunnites et les chiites au sein du gouvernement. Ce qui cause, en partie, le vide présidentiel actuel (8). Vide ayant pour cause le profond fossé qui sépare les chiites des sunnites provenant « d'un conflit qui dans sa nature et sa gestion dépasse largement les frontières du Liban (9)». De plus, la Syrie, depuis la réforme constitutionnelle de 1989, s'est toujours ingérée dans les affaires internes libanaises (10).

En plus de provoquer un conflit interne, la crise syrienne, qui amène un flot continu de réfugiés aux portes du Liban, apporte une pression supplémentaire pour trouver un président ayant les ressources et les contacts nécessaires pour régler ce conflit (11). Les Libanais ont peur que si le vide persiste, il y aura des dérapages au point de vue sécuritaire et que ces dérapages s'accompagnent « d'un contrecoup économique » dans la région déjà affectée (12).

Des candidats diamétralement opposés

Plusieurs candidats sont pressentis pour la présidence libanaise. Samir Gaegae, leader des Forces libanaises (FL), est un personnage politique très contesté par la population, car sa participation à la guerre civile, en 1975, lui a valu un séjour en prison. Cette participation laisse des souvenirs très sombres à la population (13). De plus, il est connu pour son soutien à la révolte en Syrie contre le président Bachar Al Assad, ce qui lui vaut les railleries de ses opposants comme Michel Aoun, soutenant quant à lui le Hezbollah(14). Ce groupe d'origine libanaise est formé de partisans du régime syrien auquel il apporte des armes et des soldats (15). Aoun veut un retrait des forces syriennes du territoire libanais en plus de demander que l'on fasse la lumière sur l'assassinat du premier ministre Rafic Hariri en 2005.

Son opposant Henri Hélou, présenté comme un candidat centriste, est appuyé par le leader druze Walid Joumblatt. Il demande aux forces politiques de se rassembler autour de lui comme président pour combler le vide présidentiel actuel. Plusieurs analystes le perçoivent comme un candidat prônant la modération et le dialogue pour arrêter la crise politique entourant la présidentielle libanaise (16).

Plusieurs analystes s'entendent pour dire que les défis, pour le nouveau président, s'annoncent grands et difficiles à régler. La guerre en Syrie a rétabli des tensions entre les chiites et les sunnites que le nouvel élu devra tempérer et même endiguer. De plus, l'arrivée de millions de réfugiés syriens, fuyant les combats, a plongé le pays dans un marasme économique. La sortie s'annonce ardue et pénible, car le Liban demeure un petit territoire pour un aussi grand nombre de réfugiés (17).




Références:

(1) MAGNAN, Pierre, « La difficile élection d'un président au Liban », Géopolis, 3 juillet 2014, [en ligne], http://geopolis.francetvinfo.fr/la-difficile-elect... (page consultée le 4 octobre 2014).

(2) PERSPECTIVE MONDE, « Liban : politique intérieure », [sans date], [en ligne], http://perspective.usherbrooke.ca/bilan/pays/LBN/fr.html, (page consultée le 4 octobre 2014)

(3) MESSIER, François, « Un système électoral complexe », Radio-Canada, 8 juin 2009, [en ligne], http://ici.radio-canada.ca/nouvelles/International... (page consultée le 4 octobre 2014).

(4) BRAÏDY, Nour, « Qui, quand, comment? le manuel de l'élection présidentielle libanaise », L'Orient le jour, 15 avril 2014, [en ligne], http://www.lorientlejour.com/article/861618/qui-qu... (page consultée le 4 octobre 2014).

(5) Ibid.

(6) GOUVERNEMENT DU LIBAN, « Prérogatives du Président de la République », [sans date], [en ligne], http://www.presidency.gov.lb/French/Presidentofthe... (page consultée le 4 octobre).

(7) BUTROS, Gabriel M, « La Constitution libanaise », le Conseil constitutionnel, [sans date], [en ligne], http://www.conseilconstitutionnelliban.com/sub-fr.... (page consultée le 4 octobre 2014).

(8) BOU HABIB, Abdallah, « Comment le conflit entre sunnites et chiites affecte l'élection présidentielle au Liban », Al-Safir Newspaper, 1 septembre 2014, [en ligne], http://www.assafir.com/Article/159/368484, page consultée le 4 octobre 2014).

(9) Ibid.

(10) MAGNAN, Pierre, Op. cit.

(11) STEPHAN, Laure, « Pris dans la tourmente syrienne et divisé, le Liban se cherche un président rassembleur », Le Monde, 6 mai 2014, [en ligne], http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2014/0... (page consultée le 4 octobre 2014).

(12) Ibid.

(13) MAGNAN, Pierre, Op. cit.

(14) Ibid.

(15) LE PARISIEN, « Liban : les hommes du Hezbollah fiers de combattre en Syrie », 11 avril 2014, [en ligne], http://www.leparisien.fr/flash-actualite-monde/lib... (page consultée le 10 octobre 2014).

(16) ORIENT LE JOUR, « Présidentielle : Joumblatt présente Henri Hélou comme candidat centriste », 22 avril 2014, [en ligne], http://www.lorientlejour.com/article/864118/le-cou... (page consultée le 4 octobre 2014).

(17) STEPHAN, Laure, Op. cit.

Dernière modification: 2014-10-13 07:31:51

-N.D.L.R.: Il est possible que des hyperliens actifs au moment de la recherche et de la rédaction de cet article ne le soient plus ultérieurement.
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