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26 octobre 2015

La Slovénie débordée par les migrants et les réfugiés


Digne Irakoze
analyste en formation,
École de politique appliquée,
Faculté des lettres et sciences humaines,
Université de Sherbrooke

Au fil du temps

juin
2009
Début des élections législatives au Parlement européen

juin
2004
Tenue d'élections au Parlement européen

avril
2003
Annonce de l'adhésion de dix pays à l'Union européenne

février
2002
Début du procès de l'ex-président yougoslave Slobodan Milosevic

Le jeudi 15 octobre 2015, Ranko Ostojic, ministre de l'Intérieur de la Croatie, a annoncé la fermeture des frontières du pays face à l'immigration. «Nous allons rediriger le corridor (destiné aux migrants) vers la Slovénie (1)», a-t-il déclaré à la presse. Cette nouvelle survient le lendemain de la fin de la construction du mur anti-migrants entre la Hongrie et la Croatie (2). Désormais, les réfugiés ne passeront plus par la Hongrie et la Croatie pour arriver vers les pays de migration.

Les premiers États touchés par ce mur anti-migrants sont la Slovénie et l'Autriche. Depuis lors, la Slovénie tente de contrôler la vague de migrants qui transite dans le pays vers les États de l'Europe de l'Ouest. En 10 jours, elle a accueilli plus de 60 000 migrants (3). Le lendemain de la fermeture des frontières hongroises et croates, plus de 12 600 réfugiés ont passé les frontières de la Slovénie. Il s'agit d'un chiffre record depuis le début de l'afflux migratoire vers l'Europe cet été (4). Les autorités slovènes sont débordées et appellent l'Union européenne (UE) à l'aide.

L'immigration en Slovénie : de l'ex-Yougoslavie à aujourd'hui

La Slovénie est un pays de l'Europe de l'Est d'une superficie de 20 000 kilomètres qui compte 2 millions d'habitants. De ces 2 millions, 4 % seulement sont des ressortissants étrangers (5).

Les politiques migratoires de la Slovénie ont fortement changé depuis que cette République a obtenu son indépendance à la suite de la division de la République fédérale et populaire de Yougoslavie. En 1991, les politiques migratoires souples changent pour des politiques plus rigides qui visent à promouvoir l'identité slovène (6). Son adhésion à l'UE, en 2001, ne diminue pas la rigidité des politiques migratoires de la Slovénie. Au contraire, le gouvernement met en place des politiques encore plus rigides à la suite de son entrée dans l'UE. Le nombre de réfugiés diminue à cause du fait qu'elle a augmenté la surveillance sur les 670 kilomètres de frontières entre la Croatie et la Slovénie, y plaçant une police qui se charge d'empêcher tout passage clandestin dans le pays.

En 2007, la Slovénie adhère à l'espace Schengen permettant « la libre circulation des personnes entre les États signataires et associés (7) ». Malgré cela, immigrer en Slovénie reste toujours aussi difficile pour les ressortissants étrangers.

Ce n'est qu'aujourd'hui que la situation vient de changer à la suite de la fermeture des frontières hongroises et croates face aux réfugiés balkaniques. Le nombre de réfugiés ne cesse d'augmenter. Ne pouvant pas tous traverser les frontières, plusieurs d'entre eux se retrouvent bloqués sur le territoire slovène. Le refus d'accueillir les réfugiés par les pays d'accueil crée des tensions dans la masse de migrants qui augmente d'heure en heure (8). Se voyant débordé, le gouvernement slovène a décidé de présenter un amendement au Parlement permettant à l'armée l'affectation de tâches supplémentaires afin de pouvoir réguler la situation du pays (9).

L'Union européenne dans une situation d'urgence

L'Union européenne a organisé un mini-sommet d'urgence le 24 octobre 2015 afin de trouver une solution rapide pour contenir l'afflux de réfugiés en Slovénie. De ce mini-sommet, on retient l'intervention du premier ministre slovène Miro Cerar : « Si nous ne prenons pas d'actions immédiates et concrètes sur le terrain dans les jours et semaines à venir, je pense que l'UE et l'Europe tout entière vont commencer à s'effondrer (10).» La Slovénie a menacé de construire à son tour un mur anti-migrants si l'Union européenne ne lui fournissait pas un soutien suffisant pour réguler le flux migratoire des réfugiés (11).

Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a présenté 16 propositions qui permettraient de « restaurer la stabilité de la gestion des migrations dans la région et ralentir les flux à travers « une approche collective transfrontalière (12) » ». Dans cette optique, 400 douaniers européens ont été envoyés en renfort en Slovénie (13).

À ce jour, les frontières hongroises et croates demeurent toujours fermées. Le mini-sommet tenu à Bruxelles a cependant permis de rassurer les dirigeants qui voient leurs pays envahis. Les solutions envisagées commencent à être mises en place, mais les effets ne sont pas immédiats.




Références:

(1) 20 minutes, « La Croatie va rediriger les migrants vers la Slovénie », 20 minutes, 16 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1711199-20151016-cro... (page consultée le 23 octobre 2015)

(2) AFP, « Le « mur » anti-migrants entre la Croatie est terminé », 20 minutes, 15 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1710103-20151015-mur... (page consultée le 23 octobre)

(3) 20 Minutes, « Migrants : L'Union européenne peine à calmer les tensions dans les Balkans », 20 minutes, 25 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1716823-20151025-mig... (page consultée le 25 octobre 2015)

(4) AFP, « Réfugiés : dépassée, la Slovénie fait appel à l'armée », Ledauphine, 20 octobre 2015, http://www.ledauphine.com/france-monde/2015/10/20/... (page consultée le 23 octobre 2015)

(5) OCDE, « Slovénie : Récents développements des mouvements et politiques migratoires », OCDE, 2011, http://www.oecd.org/fr/migrations/48377046.pdf (page consultée le 23 octobre 2015)

(6) MIGREUROP, « Histoire et politiques migratoires en Slovénie, 2008 », http://base.d-p-h.info/fr/fiches/dph/fiche-dph-7823.html (page consultée le 23 octobre 2015)

(7) loc. cit.

(8) ASSOCIATED PRESS, « L'Autriche ouvre sa frontière avec la Slovénie pour prévenir toute violence », 98,5 fm, 22 octobre 2015, http://www.985fm.ca/international/nouvelles/l-autr... (page consultée le 25 octobre 2015)

(9) AFP, « Réfugiés : dépassée, la Slovénie fait appel à l'armée », Ledauphine, 20 octobre 2015, http://www.ledauphine.com/france-monde/2015/10/20/... (page consultée le 23 octobre 2015)

(10) 20 Minutes, « Migrants : L'Union européenne peine à calmer les tensions dans les Balkans », 20 minutes, 25 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1716823-20151025-mig... (page consultée le 25 octobre 2015)

(11) 20 minutes, « La Slovénie menace de construire une clôture anti-migrants », 20 minutes, 23 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1715547-20151023-slo... (page consultée le 25 octobre 2015)

(12) AFP, « Migrants : l'UE chercher des solution pour endiguer la « route des Balkans », 20 minutes, 25 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1716599-20151025-mig... (page consultée le 25 octobre 2015)

(13) 20 Minutes, « Migrants : L'Union européenne peine à calmer les tensions dans les Balkans », 20 minutes, 25 octobre 2015, http://www.20minutes.fr/monde/1716823-20151025-mig... (page consultée le 25 octobre 2015)

Dernière modification: 2015-11-02 08:51:26

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