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26 septembre 2017

Rwanda : l'agriculture toujours au coeur de l'économie


Pâris Psychogyios
analyste en formation,
École de politique appliquée,
Faculté des lettres et sciences humaines,
Université de Sherbrooke

Au fil du temps

mars
2018
Accord à Kigali en prévision d’une Zone de libre-échange continentale en Afrique

avril
1994
Attentat contre les présidents du Burundi et du Rwanda

février
1986
Ouverture du premier Sommet de la francophonie

juillet
1973
Renversement du gouvernement de Grégoire Kayibanda au Rwanda

mai
1963
Signature de la Charte constituant l'Organisation de l'unité africaine

juillet
1962
Proclamation de l'indépendance du Rwanda

C'est en 2000 que le Rwanda a établi comme objectif de devenir un pays à revenu moyen en 2020 (1). Selon la version révisée du plan en 2012, « Rwanda vision 2020 », le gouvernement doit miser sur une économie stable et une classe moyenne entreprenante et productive. Il compte aussi sur une transformation structurelle de l'économie rwandaise, notamment par une agriculture orientée vers le marché basée sur une production de biens à haute valeur ajoutée (2).

2020 dans la mire

Depuis l'instauration de cet objectif, l'agriculture au Rwanda a, en fait, diminué en valeur de pourcentage du produit intérieur brut (PIB), et ce, principalement au profit du secteur industriel (3). Malgré cela, l'agriculture occupait toujours plus de 70 % de la main-d'oeuvre en 2016 (4), représentant 31 % du PIB (5). Pour leur part, le secteur industriel atteint 17 % (6), alors que le secteur des services représente 51 % du PIB (7).

L'agriculture joue donc toujours un grand rôle dans ce pays. Selon la responsable des opérations de la Banque mondiale pour le Rwanda, Carolyn Turque, le Rwanda doit miser sur la productivité agricole afin d'augmenter et d'améliorer les conditions de vies des populations les plus pauvres (8).

Les productions de maïs (225 %) et de pomme de terre (129 %) ont d'ailleurs augmenté de manière constante entre 2000 et 2015 (9). Pour ce qui est des exportations, les produits agricoles les plus performants en 2015 étaient le thé (114 millions), le café (66 millions) et le sucre (54 millions) (10). Dans une tentative de diversifier et d'augmenter leurs profits, on note l'émergence d'entreprises d'exploitation d'huile essentielle à haute valeur ajoutée (11). Ainsi, les agriculteurs ont augmenté de manière importante leurs revenus et contribué aux exportations nationales : certains exportent jusqu'à 80 % de leurs productions (12).

Une efficacité mitigée

Dans la première partie des années 2000, la population travaillait majoritairement dans le milieu agraire, mais moins de 5 % du budget annuel gouvernemental y était consacré (13). Si l'on considère que l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture recommandait que 10 % du budget national soit consacré à l'agriculture, et compte tenu que c'est un secteur primordial pour les populations pauvres, il est possible de penser que les décisions du gouvernement ne semblaient pas favoriser la classe la moins fortunée (14). Il change cependant son approche en 2007, en mettant en application le premier d'une série de programmes visant à augmenter la production agraire. Cela a permis une augmentation d'environ 14 % au cours des années suivantes (15).

De plusieurs points de vue, ce revirement a eu des effets bénéfiques importants pour le pays. Par exemple, le Rwanda a enregistré une croissance de 7 % en 2014 (16), les agriculteurs ont profité de nouvelles technologies (17) et les terres et les bassins versants ont commencé à être gérés de manière durable et efficace (18). Finalement, l'espérance de vie, la durée moyenne de scolarisation et l'indice de développement humain (IDH) ont augmenté significativement dans les 20 dernières années (19).

Cependant, l'IDH du Rwanda demeure encore faible aujourd'hui, ce qui n'est pas en accord avec le plan « Vision 2020 » (20). On retrouve encore des problèmes importants dans plusieurs domaines, par exemple : les recettes du gouvernement en dessous de la moyenne régionale, les institutions en mauvaise condition, une production limitée et un accès restreint à l'électricité (21). Cela a un effet important sur les agriculteurs, spécialement ceux des régions rurales. Souvent laissés à eux-mêmes, ils n'ont pour la plupart aucun compte bancaire ni même accès à une institution financière (22).

Au final, les différents programmes visant l'agriculture et la transformation d'une économie d'abord basée sur le secteur primaire vers le secteur tertiaire ont eu des résultats ambivalents. Selon le plan « vision 2020 », le gouvernement devra assurément miser sur les deux autres secteurs plutôt que simplement sur celui de l'agriculture pour s'émanciper. Cependant d'autres, comme Emmanuel Hakizimana, avancent que cela n'aide pas la majorité de la population vivant encore dans la pauvreté. Chose certaine, le gouvernement ne pourra pas éviter les critiques s'il ne réalise pas ses ambitions d'ici 2020.

Médiagraphie

(1) REPUBLIC OF RWANDA, Rwanda vision 2020 revised 2012, 2012, 32 p.

(2) Ibid. p.6-8.

(3) WORLD BANK, Rwanda, 2017, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 22 septembre 2017).

(4) AFRICAN DEVELOPMENT BANK GROUP, Rwanda, EARC/RWFO Departements, Octobre 2016, p.6.

(5) LA BANQUE MONDIALE, Rwanda : Agriculture, valeur ajoutée (% du PIB), 2016, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 22 septembre 2017).

(6) LA BANQUE MONDIALE, Rwanda : Industrie, valeur ajoutée (% du PIB), 2016, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 22 septembre 2017).

(7) LA BANQUE MONDIALE, Rwanda : Services, etc. valeur ajoutée (% du PIB), 2016, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 22 septembre 2017).

(8) LA BANQUE MONDIALE, Le point sur l'économie rwandaise : mieux gérer les incertitudes pour plus de croissance et moins de pauvreté, février 2015, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(9) Loc. Cit.

(10) THE OBSERVATORY OF ECONOMIC COMPLEXITY, Rwanda, 2015, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(11) AGLIETTI, STÉPHANIE, L'économie rwandaise mise sur la production d'huiles essentielles, Radio France International, juin 2017, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(12) Loc. Cit.

(13) HAKIZIMANA, EMMANUEL, Le développement économique au Rwanda: miracle ou mirage ?, Le Devoir, 11 juillet 2008, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(14) Loc. Cit.

(15) ALTAZIN, YVES, Les paysans exclus du succès économique rwandais, Le Monde, avril 2014, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(16) LA BANQUE MONDIALE, Réussir la transformation de l'agriculture : l'exemple du Rwanda, juin 2015, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(17) TAFIRENYIKA, MASIMBA, Rwanda : l'économie dopée par les nouvelles technologies, Afrique Renouveau, avril 2011, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 23 septembre 2017).

(18) LA BANQUE MONDIALE, Réussir la transformation [...], Op. Cit.

(19) UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME, Le développement humain pour tous : Rwanda, 2016, p.3.

(20) Ibid. p.2.

(21) DIAWARA, MALICK, VIVIANE FORSON, Rwanda : un nouveau miracle africain ?, Le Point Afrique, 19 aout 2014, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 24 septembre 2017).

(22) CAMDESSUS, MICHEL, Révolution verte et inégalités en Afrique, Le Devoir, mai 2014, [En ligne], [hyperlien] (Consulté le 24 septembre 2017).



Dernière modification: 2017-10-02 12:27:22

-N.D.L.R.: Il est possible que des hyperliens actifs au moment de la recherche et de la rédaction de cet article ne le soient plus ultérieurement.
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