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4 février 2020

Le Pacte vert européen : aux grands maux les grands moyens


Stéphanie Charbonneau
analyste en formation,
École de politique appliquée,
Faculté des lettres et sciences humaines,
Université de Sherbrooke

Au fil du temps

octobre
2015
Élection en Pologne du parti Droit et Justice

avril
2010
Écrasement d'un avion transportant le président polonais Lech Kaczynski

juin
2009
Début des élections législatives au Parlement européen

octobre
2007
Élection en Pologne d'un gouvernement dirigé par Donald Tusk

juin
2004
Tenue d'élections au Parlement européen

avril
2003
Annonce de l'adhésion de dix pays à l'Union européenne

juillet
1997
Annonce de l'intégration de la Hongrie, la Pologne et la République tchèque au sein de l'OTAN

mai
1997
Tenue d’un référendum constitutionnel en Pologne

décembre
1990
Élection de Lech Walesa à la présidence de la Pologne

mai
1984
Annonce du boycott des Jeux olympiques de Los Angeles par l'Union soviétique

septembre
1980
Fondation du syndicat Solidarnosc en Pologne

juin
1979
Premier voyage du pape Jean-Paul II en Pologne

octobre
1978
Élection du pape Jean-Paul II

août
1975
Signature à Helsinki d'un accord sur la sécurité en Europe

décembre
1970
Soulèvements ouvriers dans plusieurs villes polonaises

juin
1956
Dénouement d'une grève spontanée à Poznan, en Pologne

mai
1955
Signature du pacte de Varsovie

octobre
1947
Annonce de la fondation du Kominform

janvier
1947
Tenue d'élections législatives en Pologne

Depuis 1990, les émissions de gaz à effet de serre (GES) sur la planète ont augmenté de 60 % et elles ne cessent d'accroître de façon exponentielle (1). En 2018, aucun signe de ralentissement n'a été remarqué selon l'Organisation des Nations unies (ONU). C'est pourquoi plusieurs dirigeants du monde ont décidé de prendre les choses en main et d'élaborer de nouveaux accords afin de réduire les émissions de GES (2). C'est le cas de la nouvelle présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui a présenté, le 11 décembre 2019, un nouveau pacte pour l'Union européenne (UE) afin de ralentir le réchauffement climatique (3).

Neutralité carbone en 2050 : utopique ou réaliste?

Ce nouvel accord, dit Pacte vert, consiste en plusieurs actions législatives et politiques. Ses objectifs sont multiples : l'amélioration de la santé et de la qualité de vie des citoyens ainsi que la préservation de la faune et la flore (4).

Ce pacte se décline en deux étapes : la première est de réduire les émissions de GES de 55 % d'ici 2030. La deuxième est d'atteindre la neutralité carbone en 2050. Ce concept se définit par le fait de rendre égales les émissions de GES et l'absorption de ces mêmes gaz dans l'atmosphère (5).

Afin d'y arriver, plus d'une cinquantaine d'actions seraient mises en place. Sommairement, la Commission européenne souhaite notamment trouver une source d'énergie plus verte qui produira moins de carbone. Elle veut aussi rénover les résidences afin de réduire la facture de la consommation d'énergie. Elle envisage également d'aider les entreprises à innover et à devenir des acteurs de premier plan concernant l'économie verte. Et qui plus est, la Commission désire investir dans des moyens de transport plus verts et plus abordables pour la population (6).

Ces actions occasionnent des frais supplémentaires qui vont être assumés par un programme de financement comportant trois volets. Tout d'abord, un Fonds de transition équitable est mis en place. Donc, à chaque fois qu'un euro sera investi dans une région, le pays dans lequel se trouve cette région devra, selon ses revenus, investir entre 1,5 et 3 euros dans le Fonds social européen. Le deuxième volet est le programme InvestEU. Il consiste à attirer des investissements du privé, notamment dans les énergies renouvelables et les moyens de transport. Finalement, le dernier volet consiste en la plus grande facilité, pour le secteur public, d'obtenir des prêts pour des projets verts (7).

Grands pollueurs, grande réticence

À la suite de la présentation de ce nouveau plan d'action, quelques États se sont montrés réticents à l'idée d'y adhérer. C'est le cas notamment de la Hongrie et de la République tchèque. Ces dernières sont de grandes utilisatrices d'énergie nucléaire. Considérant que, de prime abord, cette énergie était bannie par le pacte, elles ont dû négocier avec la Commission afin de conserver leur droit d'en produire (8).

Quant à elle, la Pologne croit qu'elle va subir plus de pertes que de bénéfices si elle décide de signer le Pacte. Ce pays est encore très dépendant au charbon puisqu'il produit 80 % de son électricité. Il souhaite alors que l'UE le compense financièrement pour ses pertes s'il décide de rejoindre le Pacte vert (9).

Le refus de la Pologne d'adhérer à ce pacte pourrait avoir des conséquences néfastes. Effectivement, ce pays situé à l'est de l'Allemagne est l'un des plus grands pollueurs de l'UE. Par exemple, ses émissions de Co2 (tonnes métriques par habitant) en 2014 étaient de 7,5 versus 6,4 pour l'UE (10). Pour ce qui est de la consommation de carburants fossiles (pourcentage du total), toujours en 2014, la Pologne est à 90,3 % alors que l'UE est à 71,1 % (11).

Malgré les impacts que pourrait avoir le refus possible de la Pologne, cet accord représenterait déjà un pas vers la bonne direction pour l'Europe. Reste à voir si les autres continents décideront de suivre les traces de l'Europe et d'adopter une série de mesures comme celles-ci.




Références:

1. Berns, Dominique, Il est possible de repenser la fiscalité face au défi climatique et pour la justice sociale, Le Soir, 2 janvier 2020, URL https://plus.lesoir.be/270239/article/2020-01-01/u... consulté le 31/01/2020

2. Agence France-Presse, Record de concentration de GES en 2018, Le Devoir, 26 novembre 2019, URL https://www.ledevoir.com/societe/environnement/567... consulté le 31/01/2020

3. Le Bussy, Olivier, La Commission propose de mettre le paquer sur la transition verte, La Libre, 15 janvier 2020, URL https://www.lalibre.be/international/la-commission... consulté le 31/01/2020

4. Union européenne, Le Pacte vert pour l'Europe : questions et réponses, 2019, URL https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail... consulté le 31/01/2020

5. Belga, Les eurodéputés soutiennent les principes du Green Deal : -55 % de GES d'ici 2030, RTBF, 15 janvier 2020, URL https://www.rtbf.be/info/monde/detail_les-eurodepu... consulté le 01/02/2020

6. Union européenne, Qu'est-ce que le Pacte vert pour l'Europe?, 2019, URL https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail... consulté le 01/02/2020

7. Le Bussy, Olivier, op. cit.

8. Rovan, Anne, UE : la Pologne reste à quai sur la neutralité carbone, Le Figaro, 13 décembre 2019, URL https://www.lefigaro.fr/international/ue-la-pologn... consulté le 01/02/2020

9. ibid.

10. Banque mondiale, Émissions de CO2 (tonnes métriques par habitant) – Poland, European Union, 2019, URL https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/EN.A... consulté le 31/01/2020

11. Banque mondiale, Consommation de carburants fossiles (% du total) – Poland, European Union, 2019, URL https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/EG.U... consulté le 01/02/2020

Autres références consultées

Média terre, Le plan d'investissement du Pacte vert pour l'Europe, 2020, URL https://www.mediaterre.org/actu,20200128080948,3.html, consulté le 01/02/2020

Union européenne, Financer la transition verte : le plan d'investissement du Pacte vert pour l'Europe et le mécanisme pour une transition juste, 2020, URL https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail... consulté le 01/02/2020

Dernière modification: 2020-02-10 10:04:52

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